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Prioriser les actions d'un Agenda 2030 communal et en structurer la gouvernance
Une commune romande s'était dotée d'un Agenda 2030 ambitieux, regroupant de nombreuses mesures en faveur du développement durable. Toutefois, plusieurs éléments essentiels faisaient défaut : aucun calendrier de déploiement n'avait été défini, les actions n'étaient pas priorisées et les responsabilités liées à leur mise en oeuvre restaient peu claires.
Face à ce constat, la commune a souhaité bénéficier d'un regard externe afin de transformer cet agenda en un outil de pilotage concret. Notre équipe a ainsi été mandatée pour accompagner cette démarche et élaborer une feuille de route opérationnelle s'étendant jusqu'en 2030.
Une première étape a consisté à clarifier les responsabilités liées à chaque mesure. Pour ce faire, nous avons rencontré l'ensemble des chefs de service afin de mieux comprendre leurs missions, leurs périmètres d'action et leur capacité à porter chaque initiative. Ce premier travail a permis d'attribuer chaque action à un responsable clairement identifié et de poser les bases d'une gouvernance efficace.
Une fois les responsabilités définies, l'enjeu consistait à prioriser les mesures et à planifier leur déploiement dans le temps. Notre équipe a ainsi conduit un second cycle d'entretiens avec les chefs de service afin d'évaluer la faisabilité et le niveau de priorité des actions dont ils avaient la responsabilité. Cette démarche a permis d'établir une priorisation partagée des mesures et de les répartir sur plusieurs années.
L'objectif était de produire une feuille de route pluriannuelle détaillée, avec une planification mensuelle pour l'année 2025-2026 puis annuelle jusqu'en 2030. Ce travail devait être réalisé dans des délais particulièrement serrés afin de permettre l'intégration des actions retenues dans le processus budgétaire communal débutant en septembre 2025. Le mandat impliquait ainsi une coordination étroite entre de nombreuses parties prenantes, tant au niveau des services communaux que des autorités communales et de la commission durabilité, afin de parvenir à une feuille de route agréée par toutes les parties prenantes.
Au-delà de la planification des actions, la commune souhaitait également disposer d'outils lui permettant de suivre le déploiement de son Agenda 2030 et de mesurer son impact réel.
Dans ce contexte, le Conseil communal nous a confié une tâche supplémentaire visant à élaborer un jeu d'indicateurs permettant de mesurer l'impact des actions déployées. L'enjeu consistait alors à identifier un jeu d'indicateurs minimal mais pertinent et simple à mettre en oeuvre, tout en veillant à son alignement avec les actions de l'Agenda 2030. Ce travail devait permettre aux autorités de suivre l'avancement des objectifs poursuivis, d'apprécier les résultats obtenus et de disposer d'une base factuelle pour orienter leurs futures décisions.
Enfin, à l'issue de la définition de la feuille déroute et du dispositif de suivi, notre équipe a réalisé, à la fin de l'année 2025, un bilan intermédiaire de l'avancement des actions engagées ainsi qu'une revue de la planification établie. A cette occasion, des échanges ont été organisés avec les chefs de service afin d'évaluer l'état d'avancement des mesures, d'identifier les éventuels ajustements nécessaires et de tenir compte des ressources prévues dans le budget communal 2026. Ces travaux ont abouti à la rédaction d'un rapport de suivi destiné aux autorités communales, présentant l'avancement de l'Agenda 2030, les premiers résultats observés ainsi que les recommandations pour la poursuite de sa mise en oeuvre.
Cette mission met en lumière l’un des principaux défis des démarches de durabilité au sein des collectivités publiques : leur caractère transversal. Si les orientations stratégiques sont souvent bien définies, leur mise en œuvre nécessite une coordination étroite entre plusieurs services, chacun disposant de ses propres priorités, ressources et contraintes. Au-delà des enjeux de coordination, ces initiatives exigent également une solide gestion de projet afin de clarifier les responsabilités, de planifier les actions, d’assurer leur suivi et de garantir leur continuité dans le temps.
En accompagnant la commune dans la structuration et le pilotage de son Agenda 2030, notre équipe a contribué à transformer une ambition stratégique en un programme d’actions concret, priorisé et réalisable. Cette approche peut être mobilisée bien au-delà des enjeux de durabilité, pour toute politique publique nécessitant une collaboration étroite entre plusieurs acteurs institutionnels.
